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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準指引的通知
農(nóng)辦計財〔2019〕41號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局）:
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號）、國務院辦公廳《關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號）精神，進一步規(guī)范涉農(nóng)補貼領域基層政務公開工作，經(jīng)商財政部同意，現(xiàn)就開展涉農(nóng)補貼領域基層政務公開工作，制定《涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準指引》（以下簡稱《指引》）。
一、總體要求
推進涉農(nóng)補貼領域基層政務公開，是落實中共中央、國務院關于全面推進政務公開工作的重要舉措，對發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具有重要意義。
（一）指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真執(zhí)行黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署，圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，緊密聯(lián)系實際，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立涉農(nóng)補貼領域“五公開”工作機制，積極推進涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準化規(guī)范化，全面提升涉農(nóng)補貼領域基層政務公開和政務服務水平。
（二）基本原則。
堅持需求導向。圍繞人民群眾最關注、與群眾切身利益最相關的行政權力事項和公共服務事項，結(jié)合涉農(nóng)補貼領域特點，采用高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政權力事項和公共服務事項。
堅持常態(tài)公開。按照“應公開、盡公開”的要求，依法依規(guī)全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高基層政務公開的針對性、實效性。
堅持創(chuàng)新探索。在落實《指引》確定公開事項基礎上，鼓勵地方部門結(jié)合自身實際，拓展公開內(nèi)容的深度和廣度，探索高效便捷公開方式。
堅持監(jiān)督評估。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應建立健全政務公開工作制度和協(xié)調(diào)機制，指定專崗專人做好政務公開工作。加強農(nóng)業(yè)補貼領域政務公開標準化規(guī)范化建設指導工作，強化對政務公開工作情況的監(jiān)督，及時評估公開成效，穩(wěn)步提高政務公開服務水平。
（三）工作目標。全面推進涉農(nóng)補貼領域政務公開，建立完善工作機制，公開內(nèi)容覆蓋農(nóng)業(yè)補貼全流程、補貼服務全過程，農(nóng)業(yè)補貼政務公開工作基本實現(xiàn)制度化、標準化、信息化管理，政務公開標準化規(guī)范化水平顯著提高。
二、適用范圍
（一）適用領域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目。
（二）適用主體。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。
三、公開目錄及事項標準
（一）公開目錄。《涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準目錄》包括3個一級事項，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費，一級事項下劃分6個二級事項，分別為耕地地力保護、農(nóng)機購置補貼、新型職業(yè)農(nóng)民培育、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、草原禁牧補助與草畜平衡獎勵以及強制撲殺、強制免疫和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門管理的轉(zhuǎn)移支付類項目是否列入公開事項目錄，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商同級財政部門確定。
（二）公開事項標準。按照不同公開事項的特點，分別確定公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級（詳見附表）。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可在此基礎上，結(jié)合具體工作進行細化補充和提升。公開信息應注意保護個人身份信息和隱私安全。
四、工作流程
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照事項決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”工作要求，注重全過程的信息公開。可以在達到標準目錄基本要求的基礎上，結(jié)合公眾需求和各地實際情況，選擇具有針對性的公開渠道。細化梳理并優(yōu)化政務公開工作流程，明確發(fā)布、解讀、回應各環(huán)節(jié)，推動各環(huán)節(jié)有序銜接，對于復雜的公開事項應編制公開工作流程圖。
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，積極與財政部門協(xié)調(diào)、溝通，加強對基層涉農(nóng)補貼領域政務公開工作的組織、指導和監(jiān)督，確保取得實效。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應結(jié)合實際，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法，進一步推動政策解讀、回應關切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化，確保群眾看得到、易獲取、好參與、能監(jiān)督。
附件：涉農(nóng)補貼領域基層政務公開標準指引目錄模板.xlsx
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年7月29日
