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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2019〕64號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-11-11 13:55:55 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于進一步加快推進第五代移動
通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的若干意見
錫政辦發(fā)〔2019〕64號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕49號）和《市政府辦公室關(guān)于加大力度支持信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（錫政辦發(fā)〔2018〕150號）精神，為搶抓第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展機遇，進一步提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用水平，結(jié)合我市實際，提出如下意見。
一、統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃
針對5G網(wǎng)絡(luò)特點，科學(xué)規(guī)劃鐵塔、基站、管線、局房及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求，及時做好信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃的修編和發(fā)布工作；建立并落實信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃定期修編機制；推動信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)平臺等各類支撐性資源統(tǒng)籌共享；將信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃納入城市控制性詳細規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴(yán)格遵照實施。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局，無錫通管辦、中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）
二、提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批效率
（一）按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕56號）要求，簡化5G通訊依賴的鐵塔、基站、管線、局房等設(shè)施建設(shè)審批流程，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)成果，加快落實“不見面審批”服務(wù)改革要求，縮短各環(huán)節(jié)審批周期，提高行政服務(wù)效率。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，市行政審批局）
（二）根據(jù)省通信管理局等部門編制的《建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動我市信息基礎(chǔ)設(shè)施與新建建筑物同步設(shè)計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)的存量設(shè)施，在符合辦理條件的基礎(chǔ)上，可按照本地審批流程補辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（責(zé)任單位：無錫通管辦，各有關(guān)部門）
三、鼓勵社會公共資源開放共享
全力支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵協(xié)調(diào)社會公共資源向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放。
（一）協(xié)調(diào)相關(guān)單位免費開放非涉密辦公場所、學(xué)校、醫(yī)院、展覽館、旅游景點等所屬構(gòu)筑物，開放橋梁、隧道、港口、車站、服務(wù)區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）
（二）協(xié)調(diào)開放路燈燈桿、園林、市政綠化區(qū)、監(jiān)控桿、電力桿塔、市政廣告牌、廣告桿等資源。（責(zé)任單位：市市政園林局、市城管局，無錫供電公司）
（三）協(xié)調(diào)開發(fā)商、物業(yè)公司，配合通信設(shè)施建設(shè)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商，開放小區(qū)和商務(wù)辦公樓宇的共有、共用資源。嚴(yán)格查處對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違規(guī)亂收費行為。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局）
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃鐵塔等設(shè)施共享利用，并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設(shè)施，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施資源社會化共享和集約化利用，合力推進5G基站鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信設(shè)施共建共享；確保各電信運營企業(yè)公平使用公共資源，降低信息基礎(chǔ)設(shè)施使用租賃成本，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：中國鐵塔無錫分公司）
四、加快多功能智能桿建設(shè)發(fā)展
（一）鼓勵以市場化方式創(chuàng)新多功能智能桿建設(shè)運營模式，充分發(fā)揮多功能智能桿的綜合作用。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）
（二）在城市公共設(shè)施改造及各類功能性集聚區(qū)建設(shè)過程中同步開展智能桿的規(guī)劃建設(shè)工作，將多功能智能桿作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，納入新（改）建道路、大型場館、公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)，促進資源共享利用，加快智能桿推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（三）統(tǒng)籌匯總各電信運營商相關(guān)技術(shù)要求及5G基站分布情況，做好桿站協(xié)同部署工作。（責(zé)任單位：無錫通管辦、中國鐵塔無錫分公司）
五、降低信息基礎(chǔ)設(shè)施用電成本
（一）嚴(yán)格落實國家、省相關(guān)政策要求，優(yōu)化5G設(shè)施電力報裝申請審批流程，建立基站用電報裝綠色通道，提高通信設(shè)施接電效率，滿足基站建設(shè)用電需求；嚴(yán)格按照省規(guī)定目錄銷售的電價收取移動通信設(shè)備電費。對符合條件的5G基站實施電力直接交易，對暫不符合的5G基站落實代理交易服務(wù)，進一步降低信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位用電成本。（責(zé)任單位：無錫供電公司）
（二）針對5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的布局特點，加快供電電源點布點建設(shè)，協(xié)同推進具備條件的5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電工程，公變區(qū)域基站具備單獨裝表條件的采用直供電供電，專變紅線內(nèi)，具備單獨裝表條件的存量轉(zhuǎn)供電基站三年內(nèi)分批改造為直供電，改造費用由用電申請單位承擔(dān)。（責(zé)任單位：無錫通管辦、無錫供電公司、中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）
（三）嚴(yán)格落實省發(fā)展改革委下發(fā)的《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》（蘇發(fā)改工價發(fā)〔2019〕396號）等文件要求，對尚不具備條件實行直供電的5G基站，大力清理在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中不符合文件要求的亂加價行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
六、推動“5G+能源梯次利用”模式創(chuàng)新
落實國家關(guān)于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求，在省有關(guān)政策的基礎(chǔ)之上，推動新能源汽車電池在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的循環(huán)利用。牽頭組織電信運營企業(yè)與新能源汽車制造、電池生產(chǎn)及再利用等企業(yè)加強合作，拓展蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，建立回收再利用流程體系，共同探索規(guī)模化、規(guī)范化、可復(fù)制的商業(yè)運營模式，有效推動“5G+能源梯次利用”創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
七、加大信息基礎(chǔ)設(shè)施保護力度
（一）對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀的，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補償；對遷移或損毀的通信基站要按照同等數(shù)量提供替代站址并保證傳輸便利，遵循“先建后拆”的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不受影響。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）
（二）依法履行環(huán)境影響登記備案手續(xù)，公開電磁輻射環(huán)境監(jiān)測信息。（責(zé)任單位：無錫通管辦，市生態(tài)環(huán)境局，中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）
（三）做好科學(xué)普及和輿論引導(dǎo)工作，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對5G等基礎(chǔ)設(shè)施電磁輻射的疑慮，努力營造全社會共同支持5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，市科協(xié)，中國電信無錫分公司、中國移動無錫分公司、中國聯(lián)通無錫分公司、中國鐵塔無錫分公司、江蘇有線無錫分公司）
（四）嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為；及時制止任何阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護的行為，切實保障5G等基礎(chǔ)設(shè)施安全。（責(zé)任單位：市公安局）
（五）嚴(yán)格查處未經(jīng)審批的信息基礎(chǔ)設(shè)施私建亂建行為，加強5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理，避免公共資源被無序占用，造成安全隱患和資源浪費。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
（六）加強對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，積極開展頻率干擾協(xié)調(diào)，加大非法頻率干擾查處力度，確保5G等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)可靠運行。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
八、推進5G廣泛應(yīng)用
（一）大力推進5G與大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全的深度融合，大力推進基于5G網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)在精密制造、工程機械、生物醫(yī)藥、社會服務(wù)、新能源、交通物流、教育教學(xué)、健康醫(yī)療、廣播電視、文化娛樂、智慧城市、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）
（二）開展政府重大工程5G應(yīng)用示范，圍繞智慧城市、機場、地鐵等重大工程建設(shè)，發(fā)揮“先行先試”引領(lǐng)作用；發(fā)揮政府采購政策的引導(dǎo)作用，重點支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府）
（三）統(tǒng)籌利用好物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金，重點支持5G創(chuàng)新應(yīng)用，圍繞我市重點推進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對5G新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等示范應(yīng)用項目給予扶持；對影響大、產(chǎn)業(yè)帶動作用強的特色項目，可根據(jù)投入、效果、影響綜合評定給予獎勵。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（四）整合電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等各類信息服務(wù)行業(yè)資源，推動與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的5G信息服務(wù)模式創(chuàng)新，擴大5G應(yīng)用范圍，提高信息服務(wù)質(zhì)量。挖掘和培育無錫本地優(yōu)秀5G應(yīng)用案例，做好優(yōu)秀案例的宣傳推廣工作，用應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）
九、加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）充分依托我市“國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”的優(yōu)勢地位，加強行業(yè)需求調(diào)研、供需對接服務(wù)，重點圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造5G產(chǎn)業(yè)集群；要加大對5G產(chǎn)業(yè)鏈項目的招引力度，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)5G領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所開展高端精準(zhǔn)招引，對特別重大的招商引資項目，采取“一事一議”的方式給予支持；合力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進企業(yè)提升創(chuàng)新能力，逐步提升5G產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）
（二）編制我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)行動計劃。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)部門）
（三）集成各類創(chuàng)新資源，大力支持5G芯片、新型移動終端、中高頻器件、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局）
（四）引導(dǎo)成員單位共建開放式實驗室，建立5G業(yè)務(wù)增值研發(fā)平臺，整合行業(yè)資源，做好供需對接，推動完善5G產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）
十、加強5G長三角區(qū)域一體化合作
按照江蘇省《5G先試先用推動長三角數(shù)字經(jīng)濟率先發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》及《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》的要求，組織相關(guān)企業(yè)協(xié)同開展長三角5G網(wǎng)絡(luò)布局，實施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，協(xié)同開展車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新應(yīng)用，在5G技術(shù)推進、融合應(yīng)用、平臺共享、產(chǎn)業(yè)互補、聯(lián)盟交流等方面開展全方位對接合作，共同推動長三角地區(qū)成為全國5G建設(shè)和應(yīng)用示范區(qū)域。（責(zé)任單位：各市〔縣〕、區(qū)政府，各有關(guān)部門）
無錫市人民政府辦公室
2019年11月11日
責(zé)編：司法局
