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無錫市市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理辦法（征求意見稿）

　　第一章  總則

　　第一條  為了規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障房管理，改善城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭居住條件，根據(jù)國家住房保障有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市市區(qū)范圍內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障房的管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的共有產(chǎn)權(quán)保障房，是指政府與符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭按份共有產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

　　第四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市共有產(chǎn)權(quán)保障房的行政主管部門，統(tǒng)籌本市共有產(chǎn)權(quán)保障房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、使用、退出以及監(jiān)督管理等工作。市保障性住房管理辦公室是本市共有產(chǎn)權(quán)保障房管理的實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡稱實(shí)施機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障房的資格復(fù)審以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請受理、資格初審等工作。

　　發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃、財(cái)政、人社、民政、公安、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)共有產(chǎn)權(quán)保障房管理的相關(guān)工作。

　　第五條  共有產(chǎn)權(quán)保障房銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市發(fā)展改革委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市財(cái)政、市自然資源規(guī)劃部門審核確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第六條  共有產(chǎn)權(quán)保障房產(chǎn)權(quán)份額按照申請家庭與政府各占50%確定，并在購房合同中予以明確，政府產(chǎn)權(quán)份額由實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他單位代為持有（以下統(tǒng)稱代持機(jī)構(gòu)）。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第七條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、財(cái)政等部門，根據(jù)住房保障的需求、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀等因素，編制本市共有產(chǎn)權(quán)保障房專項(xiàng)規(guī)劃，并納入全市住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第八條 共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)用地可實(shí)行劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。市自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在安排年度土地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見，單獨(dú)列出共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)用地指標(biāo)，并予以優(yōu)先供應(yīng)。

　　第九條  共有產(chǎn)權(quán)保障房以中小戶型為主，一室戶單套建筑面積原則上不超過65平方米，二室戶單套建筑面積原則上不超過90平方米，可少量配置建筑面積95平方米左右的三室戶，僅向有大于8周歲異性二孩家庭供應(yīng)。

　　共有產(chǎn)權(quán)保障房建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合安全、節(jié)能、環(huán)保等要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合，滿足家庭基本居住生活要求。

　　共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，建設(shè)相應(yīng)的市政公用和公建配套設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)和交付，及時(shí)投入使用。

　　第十條  共有產(chǎn)權(quán)保障房項(xiàng)目，按照國家規(guī)定享受保障性住房行政事業(yè)性收費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)政策性融資支持及貸款利率等相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第三章 申請和審批

　　第十一條  申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭，是指夫妻雙方及未婚子女（包括離異單身）構(gòu)成的核心家庭，單身家庭（包括離異單身）提出申請的應(yīng)年滿35周歲。申請家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　（一）具有本市市區(qū)戶籍滿5年；

　　（二）家庭人均月可支配收入在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下;

　　（三）人均住房建筑面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下;

　　（四）家庭金融資產(chǎn)、車輛等情況，符合無錫市區(qū)住房保障中等偏下收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定的收入、住房、財(cái)產(chǎn)和車輛標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市財(cái)政等相關(guān)部門，根據(jù)市區(qū)上一年度城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入等因素制定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布執(zhí)行。

　　本市市區(qū)范圍內(nèi)的國有土地上征收拆遷家庭，符合條件的可優(yōu)先供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障房。

　　第十二條  申請家庭符合本辦法第十一條規(guī)定，但有下列情況之一的，不得申購共有產(chǎn)權(quán)保障房：

　　（一）申請家庭已簽訂征收安置補(bǔ)償協(xié)議或已領(lǐng)取征收拆遷安置補(bǔ)償款未滿5年的;

　　（二）未退出正在享受的住房保障政策的;

　　（三）已經(jīng)享受過經(jīng)濟(jì)適用房保障的；

　　（四）單身人士未滿35周歲的；

　　（五）市政府規(guī)定的其他情形。

　　第十三條  一個(gè)家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)保障房，家庭成員取得共有產(chǎn)權(quán)保障房后，不得再次申請購買。購房家庭成員因離婚析產(chǎn)的，原購房面積計(jì)入已享受住房保障的認(rèn)定面積。

　　第十四條 申請購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的家庭，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為代表，向戶籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請，如實(shí)填報(bào)申請材料，簽署同意接受相關(guān)狀況核查、核查結(jié)果予以公示的書面文件以及誠信承諾書。

　　第十五條  申請家庭向戶籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出申請。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行初審并提出初審意見，符合條件的在社區(qū)內(nèi)公示，公示期為10日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，街道（鎮(zhèn)）應(yīng)將通過初審家庭的申請材料、初審意見和公示情況報(bào)送區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)審;不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的報(bào)市保障性住房管理辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織聯(lián)合審查，審查結(jié)果向社會(huì)公示，公示期為10日，公示無異議或異議不成立的，核發(fā)《無錫市區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障房資格核準(zhǔn)告知書》。

　　第十六條  申請家庭獲得購買資格后，按核準(zhǔn)時(shí)序進(jìn)行輪候。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)保障房的區(qū)位、規(guī)模、銷售基準(zhǔn)價(jià)格等信息，并通過公開方式組織申請家庭選房。

　　申請家庭確認(rèn)參加選房并選定共有產(chǎn)權(quán)保障房的，應(yīng)當(dāng)簽訂選房確認(rèn)書，購買時(shí)應(yīng)與建設(shè)單位、代持機(jī)構(gòu)簽訂共有產(chǎn)權(quán)保障房購買合同。

　　第十七條  因申請家庭自身原因，有下列情形之一的，已取得的購買共有產(chǎn)權(quán)保障房資格失效，并且2年內(nèi)不得再次提出申請：

　　（一）確認(rèn)參加選房后在當(dāng)期房源供應(yīng)時(shí)未按規(guī)定選定住房的；

　　（二）選定住房后未按規(guī)定時(shí)間簽訂購房合同的；

　　（三）所簽訂的購房合同被解除的。

　　第十八條  購買共有產(chǎn)權(quán)保障房的，申請家庭的個(gè)人產(chǎn)權(quán)份額，可以按照政策性住房有關(guān)信貸管理規(guī)定，申請住房公積金、商業(yè)銀行資金等購房貸款。

　　第十九條  共有產(chǎn)權(quán)保障房登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上注記“共有產(chǎn)權(quán)保障房”，并記載共有人姓名、共有方式。

　　第四章 售后管理

　　    第二十條  共有產(chǎn)權(quán)保障房的購房家庭應(yīng)當(dāng)按照共有產(chǎn)權(quán)房屋管理有關(guān)規(guī)定使用房屋，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押共有產(chǎn)權(quán)保障房。

　　第二十一條  共有產(chǎn)權(quán)保障房申請家庭取得共有產(chǎn)權(quán)保障房未滿5年，有下列情形之一的，可以退出所購買的房屋，并由實(shí)施機(jī)構(gòu)予以原價(jià)回購。

　　（一）購房家庭成員的戶口全部遷離本市或者全部出國定居的；

　　（二）購房家庭成員因重大疾病救治需要籌集資金的；

　　（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

　　代持機(jī)構(gòu)通過回購或者受讓方式取得的共有產(chǎn)權(quán)保障房，按規(guī)定用于其他申請家庭的住房保障。

　　第二十二條  共有產(chǎn)權(quán)保障房申請家庭，向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提出申請批準(zhǔn)后，可按下列規(guī)定購買代持機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)份額。

　　自購買共有產(chǎn)權(quán)保障房合同記載之日起未滿5年的，可按原購買價(jià)格購買代持機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)份額；超過5年的，購買價(jià)格由實(shí)施機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

　　第二十三條  自購買共有產(chǎn)權(quán)保障房合同記載之日起滿5年的，購房家庭向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提出申請批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房。在同等價(jià)格下，代持機(jī)構(gòu)有優(yōu)先購買權(quán);代持機(jī)構(gòu)放棄優(yōu)先購買權(quán)的，購房家庭可向市場轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按屆時(shí)市場價(jià)格執(zhí)行，轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)的，由實(shí)施機(jī)構(gòu)委托房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

　　第二十四條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門，將代持機(jī)構(gòu)回購、轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)保障房所需資金，有序納入市住房保障專項(xiàng)資金管理。

　　共有產(chǎn)權(quán)保障房上市轉(zhuǎn)讓時(shí)，取得的房屋價(jià)款扣除個(gè)人和共有產(chǎn)權(quán)人雙方的購房款、以及按產(chǎn)權(quán)份額繳納的稅收等費(fèi)用后，房屋收益部分按產(chǎn)權(quán)份額比例分割。代持機(jī)構(gòu)取得的房款收益，納入市財(cái)政住房保障資金，用于共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)、管理等支出。

　　第二十五條  購房家庭應(yīng)當(dāng)按“誰使用、誰繳納”原則，根據(jù)本市商品住宅專項(xiàng)維修資金管理的有關(guān)規(guī)定，全額繳納住宅專項(xiàng)維修資金。共有產(chǎn)權(quán)保障房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，由購房家庭根據(jù)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全承擔(dān)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條  市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以通過以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　　（一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；

　　（二）檢查物業(yè)使用情況；

　　（三）查閱、記錄、復(fù)制申請家庭成員有關(guān)的資料，了解家庭成員身份、收入和財(cái)產(chǎn)等情況；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)材料。

　　第二十七條  申請家庭不如實(shí)填報(bào)申請文書，故意隱瞞、虛報(bào)身份、住房、收入和財(cái)產(chǎn)等狀況，或者偽造相關(guān)材料申請共有產(chǎn)權(quán)保障房的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其資格，并禁止其5年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房；已騙購房屋的，責(zé)令其騰退住房，并按同類地段市場租金標(biāo)準(zhǔn)全面積收取租金；拒不繳納租金且拒不退出所購保障性住房的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　共有產(chǎn)權(quán)保障房行政主管部門應(yīng)按照國家和本市規(guī)定，將違規(guī)行為記入住房保障家庭個(gè)人誠信檔案，并將申請人失信信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第二十八條  市共有產(chǎn)權(quán)保障房行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的共有產(chǎn)權(quán)保障房管理信息系統(tǒng)，為共有產(chǎn)權(quán)保障房的建設(shè)、申請審核、分配供應(yīng)、供后管理等工作提供技術(shù)服務(wù)。

　　第二十九條  共有產(chǎn)權(quán)保障房建設(shè)、申請審核、供應(yīng)和供后管理等工作，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴；有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

　　第三十條  國家機(jī)關(guān)工作人員在共有產(chǎn)權(quán)保障房管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第三十一條  本辦法自  月  日起施行，本市市區(qū)范圍內(nèi)，停止受理經(jīng)濟(jì)適用住房申請。

　　第三十二條   江陰市、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。

來源：無錫市司法局