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《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950—2020)解讀

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信息索引號 014006438/2021-00008 生成日期 2021-01-04 公開日期 2021-01-04
文件編號 —  — 發(fā)布機構(gòu) 生態(tài)環(huán)境部
效力狀況 有效 附件下載 —  —
內(nèi)容概述 《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950—2020)解讀

  日前,生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950—2020)。

  一、標準修訂的必要性?
  2007年《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950—2007)實施以來,各地陸續(xù)按照標準要求開展了汽油儲油庫油氣污染治理,取得積極進展,該標準不僅為削減儲油庫揮發(fā)性有機物(VOCs)排放,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,防范安全風險發(fā)揮了重要作用,而且也促進了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進步,推動了行業(yè)綠色發(fā)展。但隨著能源政策變化和標準深入實施,標準呈現(xiàn)出一系列問題。
  一是油品類型不全?,F(xiàn)行標準規(guī)定適用范圍僅是汽油儲油庫。儲油庫除了儲存汽油,還儲存原油、航空汽油、航空煤油、石腦油,以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等,這些油品揮發(fā)性較強,也是VOCs的重要排放源,歐洲和美國均將它們納入管控范圍。另外,含醇汽油在儲油庫發(fā)油前進行調(diào)配,含醇汽油的發(fā)油控制也應(yīng)納入管控范圍。
  二是實施范圍不全。現(xiàn)行標準的實施區(qū)域為全國設(shè)市城市及承擔設(shè)市城市加油站汽油供應(yīng)的儲油庫,并未覆蓋全國?,F(xiàn)行標準未將港口碼頭等區(qū)域的罐區(qū)油氣回收列入標準適用范圍,導致油碼頭VOCs排放未納入治理和管控范圍。
  三是控制要求不全。現(xiàn)行標準沒有收油油氣控制要求;儲油控制要求僅提出儲罐類型及密封方式,未涉及浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求;發(fā)油控制措施僅涉及向汽車罐車發(fā)汽油,不涉及向鐵路罐車、油船和管道發(fā)油。
  四是與其他標準、要求銜接存在問題?,F(xiàn)行標準適用范圍包括煉油廠儲罐?!妒蜔捴乒I(yè)污染物排放標準》(GB 31570—2015)已提出煉油廠儲罐控制要求?,F(xiàn)行標準未體現(xiàn)排污許可證申請與核發(fā)中關(guān)于廠界排放限值要求。
  《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等一系列文件均提出油品儲運銷VOCs污染監(jiān)管。綜上所述,為進一步推動儲油庫VOCs減排,同時落實黨中央、國務(wù)院的“六穩(wěn)”“六保”要求,根據(jù)精準治污、科學治污和依法治污要求,有必要對行業(yè)和地方反映的現(xiàn)行標準存在的問題進行修訂完善,以提高標準的可行性、針對性、科學性、依法性。
  二、標準的特點及與原標準相比主要做了哪些修改?
  本次修訂全面規(guī)定了儲油庫在儲存、收發(fā)油品過程中油氣排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。存儲的油品類型包括原油、汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空煤油、石腦油等。
 ?。ㄒ唬┱{(diào)整擴大了標準適用范圍
  本次修訂擴大了油品適用范圍,在汽油的基礎(chǔ)上增加原油、含醇汽油、航空汽油、航空煤油、石腦油,以及與前述油品揮發(fā)性特征類似的循環(huán)油、組分油、凝析油、輕質(zhì)油等。明確標準管控范圍為用于開展《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)中G5941類的原油、成品油倉儲服務(wù),由油品儲罐組成并通過汽車罐車、鐵路罐車、油船或管道等方式收發(fā)油品的場所,生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)罐區(qū)除外。
  (二)增加企業(yè)邊界排放限值
  本次修訂在發(fā)油排放限值、泄漏排放限值基礎(chǔ)上,根據(jù)《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297—1996)、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 儲油庫、加油站》(HJ 1118—2020),增加企業(yè)邊界排放限值規(guī)定,企業(yè)邊界監(jiān)測點位任何1小時非甲烷總烴(NMHC)平均濃度限值為4 mg/m3。
  (三)完善了儲油庫控制要求
  本次修訂增加汽車罐車、鐵路罐車、油船和管道收油的控制要求;增加油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求;增加儲油庫中載有油品的設(shè)備、管線組件及油氣收集系統(tǒng)按GB 37822開展泄漏檢測與修復工作要求;增加向鐵路罐車和油船發(fā)油的控制要求。
 ?。ㄋ模┰黾恿舜a頭油氣回收要求
  為配套8000總噸及以上油船開展油氣回收改造,規(guī)定萬噸級及以上油品泊位應(yīng)密閉收集油氣,并送入油氣處理裝置回收處理。
  三、標準實施對儲油庫企業(yè)有什么影響?
  標準修訂后,擴大了油品適用范圍,由汽油擴大為原油、汽油(包括含醇汽油、航空汽油)、航空煤油和石腦油,對于石油、航空煤油、石腦油等油品儲庫需按照標準開展油氣回收治理與監(jiān)管;增加了油品儲存浮頂罐運行、泄漏控制、維護與記錄要求,儲油庫需要加強浮頂罐的日常監(jiān)管,定期開展泄漏檢測與修復工作;增加了萬噸級及以上油品泊位油氣收集和處理要求,需要按照標準及《碼頭油氣回收船岸安全裝置》(JT/T 1333—2020)等要求開展改造。目前,我國萬噸級及以上原油、成品油泊位數(shù)合計228個泊位,在碼頭安裝油氣處理裝置,總投資約為60億元,油氣處理裝置年運行費用約為2億元。
  四、標準實施的環(huán)境和社會效益如何?
  據(jù)測算,標準實施后每年可減少VOCs排放17.5萬噸,節(jié)約的油品產(chǎn)生8.1億元經(jīng)濟效益;在改善儲油庫及其周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的同時,能促進行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

來源:生態(tài)環(huán)境部

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