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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2020〕46號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2020-08-06 13:33:25 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市化工重點
監(jiān)測點管理辦法的通知
錫政辦發(fā)〔2020〕46號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市化工重點監(jiān)測點管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2020年8月6日
（此件公開發(fā)布）
無錫市化工重點監(jiān)測點管理辦法
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》，嚴格化工重點監(jiān)測點認定，加強和提升化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全環(huán)保水平，根據(jù)《江蘇省化工重點監(jiān)測點管理標(biāo)準》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工重點監(jiān)測點（以下簡稱監(jiān)測點），是指處于化工園區(qū)（化工集中區(qū)）之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)范、技術(shù)先進、產(chǎn)品高端、安全環(huán)保風(fēng)險可控、規(guī)模總量大、經(jīng)濟效益突出，并經(jīng)市政府批準認定為監(jiān)測點的化工生產(chǎn)企業(yè)。
第三條 本辦法適用于已建成投產(chǎn)企業(yè)的認定。化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升專項工作中取消定位的化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)經(jīng)合法合規(guī)批準的在建項目（企業(yè)），竣工達產(chǎn)后符合監(jiān)測點標(biāo)準的，可認定為監(jiān)測點。
沿長江一公里、太湖一級保護區(qū)或其它生態(tài)保護區(qū)內(nèi)不設(shè)立監(jiān)測點。
第四條 被認定為監(jiān)測點的企業(yè)，在其四至范圍內(nèi)，項目審批、建設(shè)和管理參照化工園區(qū)（化工集中區(qū)）內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。太湖二級保護區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點企業(yè)，可以進行不新增污染物排放量的改建，但不能新建、擴建。國家、省有其它規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 認定條件
第五條 監(jiān)測點應(yīng)同時滿足以下條件：
（一） 企業(yè)上年度或者近3年平均應(yīng)稅銷售應(yīng)達到3億元人民幣。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)填補國內(nèi)空白、工藝裝備水平國內(nèi)領(lǐng)先以及與當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)耦合度較高的企業(yè)，應(yīng)稅銷售可適當(dāng)降低，但原則上不得低于2億元人民幣。
（二）企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模必須符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及部委、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不在限制類或淘汰類目錄內(nèi)。
（三）企業(yè)用地符合所在市、市（縣）區(qū)國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）和《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》等管控要求。
（四）企業(yè)項目管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、建設(shè)工程立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種設(shè)備管理、勞動用工管理等法定手續(xù)齊全有效。企業(yè)在役化工裝置經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計或通過安全設(shè)計診斷并完成整改。
（五）企業(yè)外部安全、衛(wèi)生防護距離符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準要求，不存在重大外溢風(fēng)險。
（六）企業(yè)具有完善的環(huán)保設(shè)施，廢水、廢氣達標(biāo)排放，危險廢物得到無害化處置，企業(yè)當(dāng)年環(huán)保信用評價等級必須為“綠色”或“藍色”。生產(chǎn)廢水不得接入城鎮(zhèn)污水處理廠，按照化學(xué)工業(yè)水污染物排放標(biāo)準（DB32/939-2020）執(zhí)行，企業(yè)雨水（清下水）排放口安裝在線監(jiān)測和自動閥門；廠界應(yīng)安裝VOCs環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，廢氣治理設(shè)施應(yīng)裝有用電工況監(jiān)控，并納入生產(chǎn)系統(tǒng)進行管理，噴淋處理設(shè)施應(yīng)配備液位監(jiān)視、pH等自控儀表、采用自動加藥，主要排氣筒應(yīng)安裝連續(xù)自動監(jiān)測設(shè)備；危險廢物規(guī)范化管理達標(biāo)，編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并組織演練、培訓(xùn)，配備應(yīng)急池、導(dǎo)流槽等環(huán)境應(yīng)急防范措施，配齊配足應(yīng)急物資，同時危險廢物貯存應(yīng)符合安全、消防、規(guī)劃等相關(guān)要求。
（七）企業(yè)必須由實際控制人擔(dān)任法定代表人，實際控制人為企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護第一責(zé)任人，企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)。
（八）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實踐經(jīng)驗，專職安全管理人員至少要具備中級及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格，新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。
（九）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化達到二級或以上，在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)達到要求。建成安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，建成并投用安全生產(chǎn)信息化管理平臺。
（十）依據(jù)消防法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊，并報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)驗收。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍。
（十一）企業(yè)單位產(chǎn)品能耗符合國家和省、市單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準要求。
（十二）當(dāng)年度沒有受掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近3年來，沒有發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故并且未發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，未發(fā)生過生態(tài)破壞與環(huán)境污染突發(fā)事件。不存在通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管環(huán)境違法行為，不存在環(huán)境污染犯罪行為。
第三章 認定程序
第六條 企業(yè)申請。符合本辦法規(guī)定的化工生產(chǎn)企業(yè)，填報相關(guān)申請材料，可以申請設(shè)立監(jiān)測點。
第七條 屬地審核。市（縣）區(qū)政府組織對企業(yè)申報材料進行審核，將符合認定標(biāo)準要求的企業(yè)，以正式文件報市政府，并抄送市化治辦。
第八條 市化治辦審核。市化治辦根據(jù)市政府有關(guān)辦理要求，組織各相關(guān)成員單位和有關(guān)專家進行審核，并提出審核意見。
第九條 審核公示。市化治辦審核通過后，在市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站上向社會公示，公示期為7個工作日。
第十條 報批及備案。市化治辦將審核和公示結(jié)果報市政府批準后正式公布并報省化治辦備案。
第四章 監(jiān)督管理
第十一條 落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)和環(huán)境保護法定責(zé)任，開展全過程安全生產(chǎn)管理，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)必須強化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)。
第十二條 加強日常管理。各地政府和相關(guān)部門依據(jù)各自職能加強對監(jiān)測點企業(yè)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，以常態(tài)化的監(jiān)管剛性推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
第十三條 鼓勵搬遷入園。監(jiān)測點企業(yè)必須嚴格遵守國家環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的廠區(qū)范圍內(nèi)，按照化工項目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求辦理報批手續(xù)，條件成熟時應(yīng)當(dāng)向化工園區(qū)遷移。
第十四條 強化年度評價。各市（縣）、區(qū)化治辦組織主要成員單位對已認定為監(jiān)測點的企業(yè)按本辦法第二章、第四章相關(guān)標(biāo)準進行年度評價，并向社會公布評估結(jié)果后報市化治辦。市化治辦組織對各地上報的年度評價結(jié)果進行抽查。
第十五條 監(jiān)測點企業(yè)有以下情況之一的，由市化治辦主要成員單位討論提出意見，報請市政府同意后取消該企業(yè)監(jiān)測點資格。
（一）企業(yè)弄虛作假騙取監(jiān)測點資格的；
（二）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或較大及以上安全生產(chǎn)事故的；
（三）市級以上督查中發(fā)現(xiàn)重大問題的；
（四）環(huán)保信用評價為紅色或黑色的；
（五）年度評價不合格的；
（六）各地政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要進行調(diào)整的；
（七）企業(yè)發(fā)生其它重大負面事項的；
（八）企業(yè)存在其他嚴重違法違規(guī)行為的。
第十六條 建立信息共享機制。市化治辦將取消監(jiān)測點名單報送各相關(guān)部門，各相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
第五章 其 它
第十七條 監(jiān)測點的認定、審核、日常監(jiān)督管理、年度評價及取消退出等工作由市化治辦負責(zé)歸口管理。
第十八條 本辦法自2020年9月1日起施行。錫政辦發(fā)〔2008〕2號、錫政辦發(fā)〔2009〕331號同時廢止，原認定的監(jiān)測點按本辦法重新認定。
第十九條 本辦法由市化治辦負責(zé)解釋。
附件： 1. 承諾書
2. 無錫市化工重點監(jiān)測點申請表
3. 無錫市化工重點監(jiān)測點自評表
4. 無錫市化工重點監(jiān)測點申請報告書
附件1
承 諾 書
無錫市化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組：
申請作為無錫市化工重點監(jiān)測點，并履行以下承諾：
1. 企業(yè)將切實履行企業(yè)主體責(zé)任，嚴格按照國家安全生產(chǎn)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，確保污染物得到有效處理，達標(biāo)排放；不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施，加強管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2. 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要提出實施的建設(shè)項目將嚴格按照國家和地方有關(guān)項目建設(shè)的程序、規(guī)定執(zhí)行。
3. 企業(yè)在化工重點監(jiān)測點內(nèi)實施的項目，只在重點監(jiān)測點規(guī)定的四至范圍進行，不新增土地面積。
4. 在市（區(qū)）總體（規(guī)劃）布局調(diào)整，依法要求企業(yè)搬遷時，企業(yè)將積極配合做好相關(guān)工作。
5. 企業(yè)對提交的所有資料的真實性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)名稱（章）：
法人代表（簽字）：
日期： 年 月 日
責(zé)編：司法局
