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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔 2021〕12號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2021-03-16 11:15:40 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于開展新一輪河道環(huán)境綜合
整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見
錫政辦發(fā)〔 2021〕12號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，持續(xù)深化河道水環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升全市地表水優(yōu) Ⅲ比例，切實(shí)解決群眾關(guān)心的水環(huán)境突出民生問題短板，不斷提升全市河湖水環(huán)境質(zhì)量和斷面達(dá)標(biāo)水平，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升，堅(jiān)持 “屬地負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、水岸同治、建管并重 ”的工作原則，全面開展新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，努力打造水清、岸綠、景美、生態(tài)、安全、人民群眾滿意的美麗河湖，為建設(shè)美麗無錫提供強(qiáng)有力的水環(huán)境質(zhì)量保障。
二、整治目標(biāo)
圍繞全市 71個(gè)國(guó)省考斷面，以水質(zhì)改善為核心，以控源截污、暢流活水、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、河岸環(huán)境提升為抓手，全域推進(jìn) 5635條河道、 35個(gè)湖泊新一輪河道環(huán)境綜合整治，其中市級(jí)重點(diǎn)整治河道 80條，各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)整治河道 552條（含鞏固提升上一輪已整治河道 161條，全面整治新一輪河道 391條）。
到 2021年底，市級(jí)重點(diǎn)整治的 80條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達(dá)到 100%，各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)整治的 552條河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達(dá)到 70%以上；到 2022年底，各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達(dá)到 80%以上；到 2023年底，各市（縣）、區(qū)重點(diǎn)整治河道水質(zhì)優(yōu) Ⅲ比例達(dá)到 90%以上，全市其他河湖水質(zhì)基本達(dá)到或優(yōu)于 Ⅳ類。（全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標(biāo)、 “十四五 ”國(guó)省考斷面名錄、重點(diǎn)整治河道名錄見附件 1、附件 2、附件 3）
三、工作舉措
新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)按照 “屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng) ”的原則，由各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)各河道專項(xiàng)整治方案，具體組織實(shí)施河道環(huán)境綜合整治工作。市河長(zhǎng)制工作辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，定期通報(bào)各地區(qū)整治工作進(jìn)展，組織開展督查、考核。市水利局負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)整治河道的環(huán)境綜合整治工作，會(huì)同市財(cái)政局制定落實(shí)新一輪河道環(huán)境綜合整治具體補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)政策。市級(jí)相關(guān)部門按照責(zé)任分工共同做好河道環(huán)境綜合整治工作。（以下工作責(zé)任主體均是各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，不再列出）
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)污水治理。指導(dǎo)和督促各地區(qū)實(shí)施流域水環(huán)境綜合治理，狠抓工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖尾水、農(nóng)田退水、支浜劣水五大源頭治理；加大化工企業(yè)整治力度，加強(qiáng)工業(yè)廢水處理；建立排水達(dá)標(biāo)區(qū)長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局和建設(shè)，推進(jìn)建成區(qū)污水全收集、全處理；督促城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步削減氮磷等污染物；督促各地區(qū)推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，全面執(zhí)行池塘養(yǎng)殖尾水排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；深化河道沿線農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，控制農(nóng)田退水污染；加強(qiáng)整治河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格規(guī)范入河排污口設(shè)置和管理，深化沿河排污口排查溯源專項(xiàng)整治。（責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）優(yōu)化暢流活水。指導(dǎo)和督促各地區(qū)優(yōu)化調(diào)度引流活水工程，充分發(fā)揮水利工程引排能力，促進(jìn)水體有序流動(dòng)；按照規(guī)劃要求打通斷頭浜，逐步恢復(fù)水體的自然連通；合理利用優(yōu)質(zhì)再生水、達(dá)標(biāo)處理尾水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，提升河道水體自凈能力。（責(zé)任部門：市水利局、市市政園林局）
?。ㄈ┛茖W(xué)清淤疏浚。指導(dǎo)和督促各地區(qū)加強(qiáng)底泥清淤疏浚，科學(xué)制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，減少河道內(nèi)源負(fù)荷；妥善處置河道淤泥，合理規(guī)劃淤泥堆場(chǎng)，嚴(yán)防淤泥二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任部門：市水利局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)水生態(tài)修復(fù)。指導(dǎo)和督促各地區(qū)在完善控源截污的基礎(chǔ)上，積極開展水生態(tài)修復(fù)，通過采用人工增氧、人工濕地、生態(tài)浮島、建設(shè)生態(tài)護(hù)岸等措施，有效控制水體富營(yíng)養(yǎng)化，改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)水體的自然凈化功能和生物多樣性。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局）
（五）加強(qiáng)河岸環(huán)境提升。指導(dǎo)和督促各地區(qū)按照 “一河一景、一岸一綠 ”的原則，推進(jìn)整治河道景觀綠化工程建設(shè)，提升岸線綠化水平；優(yōu)化完善河岸基礎(chǔ)設(shè)施，合理布設(shè)濱水步道和親民便民配套設(shè)施，提升河岸環(huán)境形象。（責(zé)任部門：市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）
四、工作考核
新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)納入市對(duì)各市（縣）、區(qū)和市各相關(guān)部門高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。各地區(qū)和各相關(guān)部門要按照 “項(xiàng)目化、目標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化、責(zé)任化 ”的要求，細(xì)化 “一河一策 ”，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，狠抓項(xiàng)目落地。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，對(duì)河道環(huán)境質(zhì)量改善情況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為各市（縣）、區(qū)和市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)工作取得突出成效或年度考核結(jié)果為 “優(yōu)秀 ”的地區(qū)和部門，予以通報(bào)表彰，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力或考核不合格的地區(qū)和部門，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。
考核工作由市河長(zhǎng)制工作辦公室牽頭、會(huì)同市相關(guān)部門組成考核小組具體組織實(shí)施，具體考核辦法另行制定。
實(shí)施河道整治 “紅黑榜 ”公示公告制度，定期公布全市河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)紅黑榜。對(duì)紅榜上榜河道予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)黑榜上榜河道予以嚴(yán)肅通報(bào)批評(píng)。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng) “四項(xiàng)主體責(zé)任 ”，各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭主持整治方案編制、主抓河道整治實(shí)施、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題、主導(dǎo)所負(fù)責(zé)河湖內(nèi)部監(jiān)督考核，落實(shí)各項(xiàng)整治工作。各市（縣）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行屬地職責(zé)，建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，科學(xué)制定實(shí)施方案，加大資金投入，有序推動(dòng)整治工作。市各有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，積極開展工作，全力確保整治工作順利推進(jìn)。
?。ǘ?qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管。要充分認(rèn)識(shí)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，完善對(duì)整治河道的日常監(jiān)管，落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任，提高工程養(yǎng)護(hù)水平。推進(jìn)涉水部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
?。ㄈV泛宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳河道整治進(jìn)展及成果，營(yíng)造全社會(huì)共建共享的良好氛圍。完善公眾參與監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮民間組織和志愿者的作用，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與河道環(huán)境綜合整治的強(qiáng)大合力。
附件：1.全市新一輪河道環(huán)境綜合整治分年度考核目標(biāo)（2021—2023年）
2.全市 “十四五 ”國(guó)省考斷面名錄（ 71個(gè)）
3.新一輪河道環(huán)境綜合整治水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)整治河道（市級(jí) 80條、各地區(qū) 552條）名錄
無錫市人民政府辦公室
2021 年3 月16 日
責(zé)編：司法局
