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| 文號(hào) | 錫政規(guī)〔2023〕2號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-04-06 09:57:14 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于印發(fā)無錫市
應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理試行辦法的通知
錫政規(guī)〔2023〕2號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理試行辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2023年4月6日
（此件公開發(fā)布）
無錫市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理試行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，確保應(yīng)急物資存儲(chǔ)安全、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)及時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》等規(guī)定，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)急物資，是指用于應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、現(xiàn)場(chǎng)緊急恢復(fù)等所需的各類物資，主要分為通用性應(yīng)急物資和專業(yè)性應(yīng)急物資兩大類。
第三條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主、高效聯(lián)動(dòng)的原則。
第四條 應(yīng)急物資實(shí)行專物專用，不得挪作他用。
市（縣）、區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量應(yīng)當(dāng)能夠保證本地區(qū)應(yīng)急工作的需要。市級(jí)應(yīng)急物資主要用于市內(nèi)重大突發(fā)事件的應(yīng)急補(bǔ)充。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作。
市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作。
第六條 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提出通用性應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制相應(yīng)的通用性應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同糧食和物資儲(chǔ)備部門確定年度購置儲(chǔ)備計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。
通用性應(yīng)急物資主要是指財(cái)政安排資金，由糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)收儲(chǔ)，專項(xiàng)用于緊急安置突發(fā)事件影響人員和安排其基本生活的各類物資。
第七條 糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)通用性應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)通用性應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，提出通用性應(yīng)急物資儲(chǔ)備專項(xiàng)資金使用建議，根據(jù)本級(jí)政府或者應(yīng)急管理部門的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
第八條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、人防、紅十字會(huì)等單位根據(jù)工作職責(zé)和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲(chǔ)備相應(yīng)的專業(yè)性應(yīng)急物資，并按照相關(guān)要求，建立健全本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。
第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作等。
第三章 采購管理
第十條 應(yīng)急物資采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度購置計(jì)劃，按照政府采購有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。
第十一條 政府采購按保障急緩程度，分為常態(tài)采購和緊急采購。
第十二條 常態(tài)采購是在正常工作情況下，按照購置計(jì)劃，開展物資采購，用以補(bǔ)充和輪換儲(chǔ)備物資。
第十三條 緊急采購是指當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時(shí)，由應(yīng)急物資需求部門提出，經(jīng)本級(jí)政府同意后，糧食和物資儲(chǔ)備部門以及其他專業(yè)性物資儲(chǔ)備部門按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下，采用比價(jià)或者通過緊急采購系統(tǒng)等方式確定供應(yīng)單位。
第四章 儲(chǔ)備管理
第十四條 儲(chǔ)備的應(yīng)急物資質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的相關(guān)要求。應(yīng)急物資的儲(chǔ)存、使用不得超過規(guī)定的年限。對(duì)于無規(guī)定年限的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或者聘請(qǐng)5人以上專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據(jù)檢測(cè)意見或鑒定報(bào)告確定儲(chǔ)備的應(yīng)急物資質(zhì)量。
第十五條 應(yīng)急物資儲(chǔ)備可以采用實(shí)物儲(chǔ)備與協(xié)議儲(chǔ)備相補(bǔ)充的儲(chǔ)備方式，通過自行收儲(chǔ)、政府購買服務(wù)、委托管理等方式開展。
第十六條 采用政府購買服務(wù)方式開展儲(chǔ)備的，應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范的單位，簽訂承儲(chǔ)合同，并在合同中明確權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承儲(chǔ)合同，按照合同約定具體承擔(dān)物資儲(chǔ)備任務(wù)。
第十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保人員、物資和庫房安全。物資儲(chǔ)存保管應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲(chǔ)藏特性，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，積極運(yùn)用先進(jìn)適用的倉儲(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化建設(shè)，保證質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。
發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)的應(yīng)急物資數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門，并及時(shí)處理，防止損失擴(kuò)大。
承儲(chǔ)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門和所在地應(yīng)急管理部門報(bào)告。
第五章 調(diào)撥管理
第十八條 市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)首先使用本級(jí)應(yīng)急物資，在本級(jí)物資無法滿足應(yīng)急需要時(shí)，可以申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)應(yīng)急物資。
申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)通用性應(yīng)急物資，由使用地人民政府或者使用地應(yīng)急管理部門向市人民政府或者市應(yīng)急管理部門提出。市人民政府或者市應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)同意后，向市應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門下達(dá)調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門根據(jù)指令下達(dá)調(diào)撥通知單。
申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)專業(yè)性應(yīng)急物資，由各專業(yè)性應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門明確調(diào)撥程序。
緊急情況下，申請(qǐng)調(diào)撥市級(jí)應(yīng)急物資可以先口頭報(bào)告，后補(bǔ)辦書面申請(qǐng)手續(xù)。
第十九條 市人民政府可以根據(jù)實(shí)際需求和全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，統(tǒng)籌調(diào)撥市（縣）、區(qū)應(yīng)急物資。調(diào)撥的應(yīng)急物資成本及相關(guān)費(fèi)用原則上由物資使用地人民政府承擔(dān)。
第二十條 應(yīng)急物資的運(yùn)力保障，原則上由使用地應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)。發(fā)生重特大突發(fā)事件的，由使用地人民政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等單位實(shí)施聯(lián)動(dòng)保障。
第六章 使用、回收和輪換管理
第二十一條 應(yīng)急物資需求部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急物資的使用維護(hù)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)使用者正確使用和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十二條 應(yīng)急物資發(fā)放使用后，物資使用地人民政府應(yīng)當(dāng)本著“節(jié)約資源、充分利用、應(yīng)收盡收”的原則，對(duì)未使用或者可回收的應(yīng)急物資及時(shí)進(jìn)行整理、歸集和回收。
第二十三條 承儲(chǔ)單位對(duì)接近正常儲(chǔ)備年限的應(yīng)急物資，報(bào)應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門和財(cái)政部門同意后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行輪換。
對(duì)破損嚴(yán)重或者超過儲(chǔ)備年限無法使用的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門會(huì)同財(cái)政部門確認(rèn)后進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)報(bào)廢應(yīng)急物資的可利用部分應(yīng)當(dāng)充分利用；無法利用的，可以售給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，確保報(bào)廢應(yīng)急物資不得流入社會(huì)。
第七章 社會(huì)力量參與
第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與應(yīng)急物資保障。參與應(yīng)急物資保障的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第二十五條 社會(huì)力量參與應(yīng)急物資保障的，由社會(huì)救助管理部門以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物資接收、儲(chǔ)備、記錄等有關(guān)工作，并及時(shí)會(huì)商應(yīng)急物資需求部門做好物資發(fā)放工作。
第二十六條 市相關(guān)部門研究提出并向社會(huì)公布家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，鼓勵(lì)家庭開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
第八章 監(jiān)督管理
第二十七條 應(yīng)急物資需求部門、應(yīng)急物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)依法公開應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會(huì)監(jiān)督。承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十八條 本辦法發(fā)布后，各地、各部門結(jié)合實(shí)際，健全完善應(yīng)急物資采購、管理、維護(hù)、調(diào)度、更新、報(bào)廢等機(jī)制。
第二十九條 本辦法于2023年5月12日起施行，有效期至2025年5月11日。
責(zé)編：司法局
