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各區(qū)人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好房屋征收補償中房票安置相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌做好我市市區(qū)房屋征收房票補償安置相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

　　一、健全工作機(jī)制

　　（一）明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌推進(jìn)我市房屋征收補償安置房票結(jié)算工作，負(fù)責(zé)建立完善工作協(xié)調(diào)會商機(jī)制，定期召開專題會議，指導(dǎo)各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會推進(jìn)落實房票結(jié)算工作。

　　（二）落實屬地責(zé)任。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補償安置中房票結(jié)算相關(guān)的具體工作。

　　（三）深化部門聯(lián)動。市財政、資規(guī)、住建、稅務(wù)、教育、人行等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本意見和各自的職責(zé)分工，共同做好房屋征收補償安置中的房票結(jié)算工作。

　　二、完善使用規(guī)則

　　（一）拓展應(yīng)用類型。新啟動的國有土地上房屋（住宅）征收、征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償?shù)捻椖恳约俺侵写甯脑臁⑴飸魠^(qū)改造項目中涉及房屋（住宅）征收的可以使用房票結(jié)算。允許使用房票購買新建非住宅類商品房。

　　（二）明確補貼原則。選擇使用房票購買新建商品房屋的，給予被征收人購房補貼。購房補貼資金由購房所在區(qū)承擔(dān)。購房補貼比例由各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會確定后在無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)中進(jìn)行公示。購房補貼金額為購房金額乘以購房所在區(qū)確定的補貼比例。購房補貼金額最高不得超過房票票面金額乘以補貼比例，房票票面金額最高不得超過被征收房屋價值的補償金額及貨幣化補償補貼金額的總和，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣化補償結(jié)合安置時，房票票面金額最高不得超過貨幣化補償部分的金額。

　　（三）實施房票回購。已完成的征收集體土地涉及房屋（住宅）安置補償項目中，被征收人已簽訂安置補償協(xié)議，安置房未交付或已交付未使用的，可以使用房票進(jìn)行回購。使用房票回購的，回購金額即為房票票面金額。回購價格應(yīng)當(dāng)以回購時點同類地段類似房地產(chǎn)市場價格作為參照對象，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照市場比較法評估確定。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)就實施房票回購制定具體操作辦法。

　　（四）擴(kuò)大使用范圍。突破各區(qū)間的行政區(qū)劃限制，積極鼓勵房票可在全市范圍內(nèi)用于購買新建商品房屋。

　　（五）增加使用主體。房票持有人及其近親屬可以作為房票的使用人。近親屬指配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　三、強(qiáng)化房源組織

　　（一）搭建房源平臺。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)搭建全市統(tǒng)一的房源信息平臺。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)明確具體的部門負(fù)責(zé)構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)的房源信息庫，組織房地產(chǎn)開發(fā)項目入庫及相關(guān)管理工作。鼓勵全市范圍內(nèi)綜合實力強(qiáng)、社會信譽度高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與。對積極參與的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)參與實際情況給予信用獎勵等激勵措施。

　　（二）規(guī)范房源管理。對報名參與房源庫的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)項目實行準(zhǔn)入管理機(jī)制，入庫企業(yè)和房源應(yīng)符合以下條件：

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的運行情況包括房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)情況、信用等級評定情況、財務(wù)運行情況符合房源組織管理部門審查要求。

　　2.入庫房源應(yīng)為現(xiàn)售商品房屋或預(yù)售資金納入監(jiān)管且在一年內(nèi)可以交付的預(yù)售商品房屋。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目的可售房源一次性全部納入房源庫，供被征收人自行選擇。

　　3.加入房源庫的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與項目所在地區(qū)級房源組織管理部門簽訂房源供應(yīng)協(xié)議，對房源供應(yīng)要求、價格優(yōu)惠幅度、房票結(jié)算兌付方式、權(quán)利義務(wù)等方面作出明確約定。協(xié)議約定的內(nèi)容同等適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)其他各區(qū)房票在協(xié)議指定樓盤的使用與結(jié)算。其他區(qū)應(yīng)當(dāng)按照上述協(xié)議約定的內(nèi)容履行權(quán)利義務(wù)。其他區(qū)級房源組織管理部門認(rèn)為有必要的，可在上述協(xié)議約定條件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商談，達(dá)成一致并簽訂新協(xié)議的，協(xié)議雙方按照新協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。新協(xié)議約定的條件應(yīng)當(dāng)優(yōu)于原協(xié)議約定的條件，且僅適用于新協(xié)議行政主體范圍內(nèi)房票的使用與結(jié)算。

　　4.房源銷售價格應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，原則上不得低于房源信息庫中公布的優(yōu)惠幅度。使用房票購買的新建商品住房價格享受房地產(chǎn)定價政策支持。

　　5.房源情況應(yīng)當(dāng)公開透明，納入房源庫的房源應(yīng)當(dāng)在無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)中將可售房源、優(yōu)惠幅度、一房一價、購房補貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示。

　　（三）防范風(fēng)險隱患。使用房票購買商品房屋屬于房地產(chǎn)市場交易范疇，使用人應(yīng)當(dāng)遵循房地產(chǎn)交易規(guī)則，及時簽訂商品房買賣合同，積極防范市場風(fēng)險。參與房票安置的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)誠實守信、合法經(jīng)營，對存在弄虛作假、提供不實信息等行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門記入該企業(yè)誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，納入失信企業(yè)名單并予以相應(yīng)懲戒。

　　四、優(yōu)化結(jié)算模式

　　（一）優(yōu)化房票結(jié)算。房票使用人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同并通過網(wǎng)簽備案后，可以向征收實施單位申請使用房票。征收實施單位應(yīng)當(dāng)在收到申請后的30日內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款，首付款比例按照商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例確定；剩余款項按照房源供應(yīng)協(xié)議約定的方式向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行支付。房票面額不足以支付房款的部分，由房票使用人自行支付，符合條件的可以申請商業(yè)貸款和公積金貸款。

　　（二）明確補貼發(fā)放。征收實施單位在向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付房屋首付款時，應(yīng)按照購房所在地公布的購房補貼標(biāo)準(zhǔn)將購房補貼支付給被征收人，涉及跨區(qū)購房的，征收實施單位先行墊付的購房補貼資金由各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會實施年度（季）統(tǒng)籌結(jié)算。市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)購房補貼資金區(qū)間結(jié)算相關(guān)事宜。

　　（三）保障資金結(jié)算。為確保房票結(jié)算資金運行安全，各征收實施單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立房票結(jié)算專款專用的銀行賬號，通過無錫市數(shù)字房票系統(tǒng)進(jìn)行房票資金結(jié)算。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好資金保障，及時將相關(guān)款項匯入房票結(jié)算專款賬號。

　　五、落實優(yōu)惠政策

　　（一）實行稅收減免。使用房票購買商品住房的，符合條件的可根據(jù)契稅政策有關(guān)規(guī)定享受減免。

　　（二）落實教育保障。房票發(fā)放后，被征收人子女可在至少2年內(nèi)保留原被征收搬遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)（服務(wù)區(qū)）的入學(xué)資格，具體辦法由教育主管部門規(guī)定。

　　（三）推進(jìn)政策轉(zhuǎn)化。各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)房屋征收補償安置方式轉(zhuǎn)化，積極推行貨幣化補償，全面推動房屋征收補償安置房票結(jié)算，盡快把惠民利民的具體措施落到實處。

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與，加大政策解釋宣傳和推進(jìn)力度，不斷提高被征收人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對房票安置的認(rèn)知度和參與度，確保把這項惠民生、促發(fā)展的好事辦好實事辦實。

　　本意見自公布之日起施行。以往文件規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。非住宅房屋征收實行房票結(jié)算的，各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)參照本意見制定具體實施細(xì)則。

　　江陰市、宜興市可以參照執(zhí)行。

　　無錫市房屋征收工作協(xié)調(diào)小組辦公室   

　　2023年12月6日      

來源：無錫市住建局