關(guān)于進一步加強全市建設(shè)工程消防審驗工作的通知
時間：2023-12-08
各市（縣）、區(qū)（經(jīng)開區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），各施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管暫行規(guī)定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，提升我市建設(shè)工程消防審驗管理水平和技術(shù)能力，推動我市消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全市建設(shè)工程消防審驗工作的有關(guān)事項通知如下：
一、強化消防設(shè)計審查管理。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設(shè)計重大變更的，建設(shè)單位必須重新申請消防設(shè)計審查。特殊消防設(shè)計建設(shè)工程的《特殊消防設(shè)計專家評審（論證）意見書》和相關(guān)消防設(shè)計文件資料應作為消防設(shè)計審查、消防驗收現(xiàn)場評定的依據(jù)，應在消防審驗時逐條核查。施工圖審查機構(gòu)應依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)、政策文件和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準對建設(shè)工程消防設(shè)計進行技術(shù)審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區(qū)住建部門應嚴格按照建設(shè)工程消防驗收（備案）流程對特殊建設(shè)工程進行消防驗收，對其他建設(shè)工程進行消防驗收備案抽查。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設(shè)工程禁止投入使用。建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告前，應按規(guī)定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位開展消防查驗工作，組織編制建設(shè)工程消防查驗報告；經(jīng)查驗不符合要求的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。建設(shè)工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質(zhì)量管理。落實建設(shè)工程消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求，完善消防設(shè)計審查驗收管理制度，確保標準統(tǒng)一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中的運行時效。加大設(shè)計、審查、驗收、存檔等環(huán)節(jié)事前事中事后監(jiān)管力度，加強建設(shè)工程消防施工質(zhì)量管理，改進和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點關(guān)注高層建筑、高風險項目的消防審驗管理，解決好新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)衍生出的消防審驗新問題。
四、強化相關(guān)責任落實。各市（縣）、區(qū)住建部門要加強政策宣傳，強化工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量方面的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建設(shè)單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實建設(shè)單位在工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量方面的首要責任，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位的主體責任，以及相關(guān)從業(yè)人員的個人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行查處。要重視和規(guī)范管理建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)市場，對消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具報告的真實性、有效性進行核驗，對違規(guī)出具虛假或失實報告的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要嚴肅查處。
五、強化行業(yè)信用管理。各市（縣）、區(qū)住建部門要探索建立全覆蓋、常態(tài)化信用監(jiān)管機制，完善消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和消防施工專業(yè)分包單位信用評價方法，常態(tài)化開展消防設(shè)計技術(shù)審查、消防驗收現(xiàn)場評定等抽查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時移送線索，依法進行查處。同時，對相關(guān)責任主體按照現(xiàn)行的設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等信用綜合評價管理辦法實施信用管理。
六、強化監(jiān)督指導。各市（縣）、區(qū)住建部門要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調(diào)研學習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力水平。要加強“雙隨機、一公開”“四不兩直”等監(jiān)督檢查，采用“主動服務(wù)，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現(xiàn)場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位，壓實參建單位責任，保證建設(shè)工程消防審批質(zhì)量。要建立完善上下聯(lián)動、部門協(xié)同工作機制，推動全過程各環(huán)節(jié)無縫銜接，形成建設(shè)工程消防審驗全流程、多維度監(jiān)督管理合力。
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月8日
各市（縣）、區(qū)（經(jīng)開區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），各施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管暫行規(guī)定》（住建部第58號令）《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)，提升我市建設(shè)工程消防審驗管理水平和技術(shù)能力，推動我市消防審驗工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全市建設(shè)工程消防審驗工作的有關(guān)事項通知如下：
一、強化消防設(shè)計審查管理。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件；屬于錫建消防【2022】3號文明確的消防設(shè)計重大變更的，建設(shè)單位必須重新申請消防設(shè)計審查。特殊消防設(shè)計建設(shè)工程的《特殊消防設(shè)計專家評審（論證）意見書》和相關(guān)消防設(shè)計文件資料應作為消防設(shè)計審查、消防驗收現(xiàn)場評定的依據(jù)，應在消防審驗時逐條核查。施工圖審查機構(gòu)應依據(jù)建設(shè)工程法律法規(guī)、政策文件和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準對建設(shè)工程消防設(shè)計進行技術(shù)審查。
二、強化消防驗收備案抽查管理。各市（縣）、區(qū)住建部門應嚴格按照建設(shè)工程消防驗收（備案）流程對特殊建設(shè)工程進行消防驗收，對其他建設(shè)工程進行消防驗收備案抽查。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的特殊建設(shè)工程禁止投入使用。建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告前，應按規(guī)定組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位開展消防查驗工作，組織編制建設(shè)工程消防查驗報告；經(jīng)查驗不符合要求的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。建設(shè)工程竣工驗收后才能申請消防驗收或備案。
三、強化消防審驗質(zhì)量管理。落實建設(shè)工程消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求，完善消防設(shè)計審查驗收管理制度，確保標準統(tǒng)一、程序合法、檔案完整，不斷提升消防審驗在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中的運行時效。加大設(shè)計、審查、驗收、存檔等環(huán)節(jié)事前事中事后監(jiān)管力度，加強建設(shè)工程消防施工質(zhì)量管理，改進和完善既有建筑改造利用消防審驗管理，重點關(guān)注高層建筑、高風險項目的消防審驗管理，解決好新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)衍生出的消防審驗新問題。
四、強化相關(guān)責任落實。各市（縣）、區(qū)住建部門要加強政策宣傳，強化工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量方面的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范建設(shè)單位依法申請消防審驗行為，壓緊壓實建設(shè)單位在工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量方面的首要責任，設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位的主體責任，以及相關(guān)從業(yè)人員的個人責任，對未審先建、未驗先用、應備未備等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行查處。要重視和規(guī)范管理建設(shè)工程消防審驗技術(shù)服務(wù)市場，對消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具報告的真實性、有效性進行核驗，對違規(guī)出具虛假或失實報告的消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，要嚴肅查處。
五、強化行業(yè)信用管理。各市（縣）、區(qū)住建部門要探索建立全覆蓋、常態(tài)化信用監(jiān)管機制，完善消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和消防施工專業(yè)分包單位信用評價方法，常態(tài)化開展消防設(shè)計技術(shù)審查、消防驗收現(xiàn)場評定等抽查檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時移送線索，依法進行查處。同時，對相關(guān)責任主體按照現(xiàn)行的設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等信用綜合評價管理辦法實施信用管理。
六、強化監(jiān)督指導。各市（縣）、區(qū)住建部門要加大技能培訓力度，靈活采用政策宣貫、技能培訓和調(diào)研學習等方式，提高審驗工作人員政策把握水平和業(yè)務(wù)能力水平。要加強“雙隨機、一公開”“四不兩直”等監(jiān)督檢查，采用“主動服務(wù)，高效審批”的工作方法，深入消防審驗項目現(xiàn)場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位，壓實參建單位責任，保證建設(shè)工程消防審批質(zhì)量。要建立完善上下聯(lián)動、部門協(xié)同工作機制，推動全過程各環(huán)節(jié)無縫銜接，形成建設(shè)工程消防審驗全流程、多維度監(jiān)督管理合力。
無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月8日
