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| 新聞發(fā)布會預告 | |||||
| 時間 | 2025.6.16 | 地點 | 市民中心 | ||
| 主辦單位 | 市政府 | 出席單位 | 市數據局 | ||
| 新聞發(fā)言人 | / | 出席領導 | / | ||
| 摘要 | |||||
6月16日無錫市新聞發(fā)布會上，我市推動數據要素市場化改革、構建數字經濟新生態(tài)的基礎性法規(guī)——《無錫市數據條例》正式發(fā)布。
該條例緊密結合地方數字經濟特色和區(qū)域發(fā)展需求，以“全周期管理”為核心，統籌“發(fā)展”與“安全”，為無錫打造“中國數碼頭”提供法治保障。
黨的二十屆三中全會要求，加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。國家數據局相繼出臺重點領域配套政策。
這一戰(zhàn)略機遇下，本就肩負著“在發(fā)展新質生產力上走在前、做示范”重任的無錫，亟須完善數據領域基礎制度規(guī)范體系，將海量數據資源轉化為現實生產力和競爭優(yōu)勢，為經濟高質量發(fā)展注入強勁“數智動能”。
一以貫之，以全周期管理“促發(fā)展”
讓“沉睡”的數據動起來，無錫一直是“踏浪者”。作為全國首個數字化轉型地方性法規(guī)制定城市，無錫早在2023年便以應用場景建設撬動數據價值釋放。這一舉動不僅激發(fā)城市探索用數的熱情，同時也揭示了無錫發(fā)展數字經濟的基本思路——強化數實融合導向，從應用場景建設向鏈上關鍵環(huán)節(jié)延伸。
兩年過去了，數據應用在先行先試中積累的經驗為這一基礎性法規(guī)提供了立法參考。市人大常委會2024年就將其列入年度立法計劃，首次運用了基層立法聯系點數字平臺，征求社會公眾意見，累計收到各方面意見建議785條，為條例制定提供了“金點子”。
市數據局相關人士表示，按照“供得出、流得動、用得好、保安全”的數據工作要求，《無錫市數據條例》共6章49條，覆蓋“匯集—流通—應用—安全”數據活動全鏈條。
其中，依然能看到對多領域應用場景建設的“重注”。《條例》明確，要統籌協調經濟、民生和社會治理等領域的應用場景建設，發(fā)揮數據賦能和創(chuàng)新引擎作用，推動科技、金融、人才與數據產業(yè)深度融合。通過政策引導和支持，促進數據要素在實體經濟中的創(chuàng)新應用，助力新質生產力培育。
全鏈條培育數據產業(yè)生態(tài)，賦能特色領域發(fā)展。主體培育方面，開展數據企業(yè)認定相關工作，加大人才、金融、財稅扶持；服務創(chuàng)新方面，培育數據服務企業(yè)，發(fā)展交易新模式新業(yè)態(tài)；重點特色產業(yè)方面，培育數據標注產業(yè)，推動高質量數據集和語料庫建設，完善物聯網數據產品開發(fā)應用產業(yè)鏈。
激勵保障，以一體化治理“促閉環(huán)”
“數據應用不難，難的是如何提升企業(yè)等主體供數、用數意愿。”業(yè)內人士認為，《條例》重在引導和保障，“通過一體化的治理體系實現數據資源的管理閉環(huán)，未來將實現公共數據、企業(yè)數據、個人數據融合開發(fā)與安全利用。”
公共數據是數據領域中最大的“富礦”，目前我市已開放數據集4035類、開放數據總量4.95億條，公共數據開放水平連續(xù)五年位居全省第一。一方面，無錫進一步明確完善公共數據質量監(jiān)督管理制度規(guī)范，形成公共數據資源管理閉環(huán)。專業(yè)人士解讀，這意味著，公共數據將在提高開放度的同時提升規(guī)范度。“哪怕是個人發(fā)現開放的公共數據涉及個人隱私，也可以有渠道進行反饋和糾偏。”另一方面，《條例》通過對數據持有、使用、經營等合法權益，數據安全的主體責任等方面的進一步明晰，為安全用數增加了“確定性”。市數據局相關負責人指出：“《條例》回應了企業(yè)‘不愿供數、不敢用數’的痛點，通過權益保護和技術規(guī)范為數據要素市場化破題。”企業(yè)被鼓勵使用依法授權數據；規(guī)范個人信息數據的最小必要收集原則和加密、去標識化等流通安全技術措施，支持可信數據空間建設。這些措施將進一步激發(fā)供數用數“熱潮”。
《條例》創(chuàng)新引入數據倫理規(guī)范，明確要求數據處理活動需增強數據倫理意識，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德，衡量社會影響，避免數據偏見與歧視，確保數據處理活動公平公正。這一規(guī)定體現了對技術倫理的前瞻性考量，為數據處理活動提出了更高的“標準”。
多元協同，以關鍵處突破“促融合”
實現全域數字化轉型，一方面要著眼數據產業(yè)發(fā)展，加快產業(yè)數字化和數字產業(yè)化；另一方面，要加快完善數據保障治理體系，保障數據安全和有效監(jiān)管，實現產業(yè)發(fā)展和數據安全的全面統籌。《條例》專篇專章闡釋數據產業(yè)發(fā)展和數據安全保障。
產業(yè)應用方面，加快培育和引進一批具有國際競爭力的數據企業(yè)，重點聚集數據采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數據基礎設施等六類數據企業(yè)矩陣，進一步推進科技、金融、人才與數據產業(yè)發(fā)展深度融合，支持數據產業(yè)領域相關企業(yè)和機構發(fā)展；交易監(jiān)管和安全監(jiān)管方面，探索運用區(qū)塊鏈、人工智能等科技手段加強數據交易的智能化監(jiān)管，在建立健全數據安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警、應急處置等機制的同時，加強人工智能數據安全治理，確保創(chuàng)新與安全并重。
隨著數字技術與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，區(qū)域數字化協同發(fā)展將成為破解發(fā)展不平衡、釋放增長新動能的關鍵。將“區(qū)域協同發(fā)展”這一理念融入條例，無錫形成開放發(fā)展的共識：落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域數據資源共享流動，建立跨區(qū)域數據合作機制，強化無錫在長三角數字經濟生態(tài)中的節(jié)點作用。目前，無錫已落地上海數據交易所無錫合作中心、深圳數據交易所無錫工作站、貴陽大數據交易所無錫算力服務專區(qū)，加快推進數據標準建設、數商及數據產品跨地區(qū)互認互通。
來源：大數據管理局, 無錫市數據局（無錫市政務服務管理辦公室）
